一、建立健全实施职业病防治配套制度加强职业卫生监督执法（论文文献综述）
原元[1]（2021）在《济南市职业病防治的政府监管问题研究》文中指出工业革命为人们的生产生活带来了翻天覆地的变化,也使得各类职业病开始出现并日渐增多。随着生产力的发展和改革开放的逐步推进,我国的职业病问题日益严重。职业病具有发病的群体性,患者致残、致死率较高、患病后难以痊愈等特点,给劳动者本人和家庭带来巨大伤害。企业是职业病防治的责任主体,但部分企业为获取更多的经济利益,缩减职业病防治经费,而忽视了预防职业病的防护设施的配备,对各种职业病隐患视而不见,严重威胁了劳动者的身体健康权益。而由于大多数劳动者对职业病防治的认识不够,维权意识不强,在职业病防治方面相对处于弱势地位,亟需政府部门采取有效监管措施保护劳动者的合法权益。作者通过对济南市的职业病防治政府监管工作进行调查研究发现,目前济南市职业病防治的形势依然严峻,现行职业病防治监管模式,在实际执行中暴露出卫生部门监管存在漏洞、社保部门监管不到位、准入监管效果不理想、监管手段不完善等矛盾与问题。针对以上问题,作者参考国内外学术研究成果,结合作者自身工作经历和实践经验,合理运用问卷法、访谈法和案例分析法,综合应用了整体政府理论和利益相关者理论,从法律配套措施、部门协调配合、准入监管、监管手段四个层面入手,对问题产生的原因进行深入剖析,并从制定济南市职业病防治法实施办法、强化部门间协调配合、加强准入监管、创新监管手段四个方面提出了优化济南市职业病防治政府监管的对策建议。本文以济南市职业病防治监管现状为基础,通过系统的分析和梳理职业病防治政府监管的不足,找出问题的原因所在并提出相应的解决路径,保障劳动者的健康权益,为济南市职业病防治监管体系的完善和监管能力的提升献言献策,同时也为全国其他地市的职业病防治监管工作提供参考。
刘京珊[2]（2020）在《肇庆市D区职业健康预防性监管问题研究》文中认为职业健康监管体制机制几经改革,整体水平有所提高,但我国新发职业病例数仍呈上升趋势,职业病防治形势依然严峻。大部分生产经营企业在其生产活动中都会产生职业病危害因素,始终危害着广大劳动者的身体健康权益。职业健康预防性监管是指监管部门依据国家有关职业健康法律法规和卫生标准,对新建、改建、扩建及技术改进等建设项目建设施工全过程进行监督管理,与经常性监管构成了职业健康监管的全部内容。在监管实践过程中,监管人员习惯于事中检查、事后处罚,但从保障劳动者的身体健康权益的必要性、职业病的不可逆性和监管的效率及效果出发,立足于预防性监管,重点放在对新建项目的事前干预上,更见成效。自成立粤港澳大湾区以来,肇庆市多个投资超百亿元项目纷纷落地,新建项目遍地开花。在经济蓬勃发展的背后,必须对新建项目的职业健康管理工作加强预防性监管,防止其“先天不足”、“带病投产运行”,从源头上减少或消除可能造成的职业病的危害因素。本文以肇庆市D区职业健康预防性监管情况为研究主体,通过实地调研获取一手数据,综合运用问卷调查、访谈等研究方法,结合预防性政府、公共政策执行理论,分析发现该区职业健康预防性监管不足的表现主要包括:新建项目投产前的审查缺失、监管部门掌握项目信息滞后、在建单位没有及时开展职业病防护设施“三同时”、已建单位职业病危害防护措施不符合要求、建设单位职业健康监护不到位、职业卫生技术服务机构质量参差不齐等。追溯这些问题的成因,主要有4个方面:相关法律法规存在缺陷、有效监管体系仍待完善、治理能力和治理水平不足、职业卫生技术支撑严重缺失以及其他原因等方面。在借鉴发达国家地区职业健康监管先进经验的基础上,有针对性地提出以下对策建议:健全预防性监管法规体系、完善预防性监管机制、提高监管人员准入门槛、督促用人单位落实主体责任、发展职业卫生服务评价机构的建设、健全社会制约机制等。
汤梅梅[3]（2019）在《中国工伤预防管制改革研究》文中指出工伤预防体系经过一百多年的演变与发展,形成了企业完全承担责任的基本现实。政府通过实施工伤保险费率机制与职业安全健康项目,激励企业采取预防措施,促进企业安全生产与保护职工安全健康。各国实践经验也表明了工伤预防管制已取得巨大的社会安全效益。作为劳动人口最多的发展中国家,中国政府一直积极致力于工伤预防管制工作,保护劳动者安全权益。2003年《工伤保险条例》的颁布标志着工伤预防、工伤待遇和工伤康复“三位一体”的工伤保险制度形成,并主要通过工伤保险待遇修正依靠劳动市场无法完全补偿劳动者遭受风险损失的缺陷,保障受伤工人的医疗救治与基本生活。同时,政府设置激发企业内部动力的工伤保险费率机制,转变企业工伤预防理念。在政府干预和企业担责的协同作用下,截至2017年底,全国总工伤事故和死亡人数,同比下降16.2%和12.1%（1）;工伤保险基金累计结余1607亿元,覆盖人数达22742万人,待遇水平稳步提高（2）。然而,经济全球化、技术革新加快,激烈的企业竞争引发高强度的工作压力,以及全球变暖与频发的极端天气恶化了工作条件等,使得工伤事故率与职业患病率居高不下,我国劳动者面临的工伤风险形势依然十分严峻。职业安全健康的格局正发生着改变,长期稳定的劳动关系被打破,大量灵活就业的劳动者被排除在保障覆盖范围之外,加之工会组织无法形成与企业、政府进行集体协商的社会力量,使得受伤工人享受工伤保险待遇变得更加困难。尤其是在当前经济增长速度放缓,产业结构调整和发展方式转变的新常态下,落后和产能过剩的企业正面临兼并甚至破产危机,考验着企业支付能力。如对于正处在生产要素成本周期性上升阶段的企业,在无过失责任原则要求下,他们必须承担工伤事故后的伤亡劳工医疗、误工工资、一次性工亡补助金和一次性伤残补助金等一系列经济费用,这必然会加重实体企业的用工成本。面对劳动安全保障不完全、企业经济负担重的双重难题,这就要求政府不能只强调工伤预防管制所带来职业工作环境改善的社会安全效益,而忽视企业经济发展。鉴于此,本文在系统梳理文献与实地调研的基础上,提出工伤预防管制目标内涵应当包括在改善职业安全与健康环境的同时,又提高企业经济绩效两方面。那么工伤预防管制在理论上是否具有实现“共赢”局面的可能性?现阶段中国未实现“共赢”局面的工伤预防管制的安全效应如何?未实现“共赢”局面的工伤预防管制又如何影响企业经济绩效?中国工伤预防管制是否具有实现“共赢”局面的可能性?如何通过提高现有工伤预防管制效率,来实现“共赢”局面?这些问题的回答有助于推进未来政府政策调控,实现工伤预防管制与经济发展的良性互动,对促进工伤预防管制制度的可持续发展具有重要意义。本研究遵循从社会管制经济学理论中探索“共赢”的工伤预防管制作用机理—在现实中寻求“共赢”管制理论存在的可能性—以中国工伤预防管制为样本进行实证检验—为了实现“共赢”的工伤预防管制而深化改革的逻辑思路,并紧紧围绕理论与实证两大核心层面展开研究。（1）理论层面。基于风险工资理论、贝克尔理论、“波特假说”理论。首先,从社会管制经济学发展脉络的视角出发,追寻政府进行工伤预防管制改革的缘由。由于信息不对称,劳动者无法依靠市场机制达到最佳安全保障。为了纠正市场失灵,保护受伤工人安全权益,政府通过工伤预防管制强制要求企业承担所有责任,保障企业与劳动者之间对称的安全工作信息,以此实现社会福利最大化。然而,政府实施不适宜的管制强度使得企业对工伤预防管制措施不满,引致市场失灵与政府失灵叠错,加重了企业经济负担。为了消除政府与企业目标的异质性,政府调整工伤预防管制力度,激发企业形成安全激励机制,并通过提升自身安全技术达到“共赢”局面。然后,本文将研究视角聚焦于中国当下的工伤预防管制体制,从社会安全效应与经济效应两方面剖析中国管制未实现“共赢”局面的作用机理。（2）实证层面。本文通过理论机制分析发现“共赢”局面的关键是设置适宜的管制强度,引发高效率的工伤预防管制,从而激发企业安全技术创新。若管制强度设定过低,劳动者安全无法得到充分保障;若管制强度设定过高,企业则无法从工伤预防安排中获得经济效益。因此,研究选取工伤保险费率作为政府工伤预防管制强度的代理变量（1）,基于分步评价的思路,先评估实施工伤预防管制已取得的安全效应水平,再对企业经济绩效评估,检验现阶段中国未实现“共赢”局面的原因是否由不适当的管制强度,引起微观经济主体安全投资行为的转变,进而导致宏观安全效应的下降。本文具体研究内容分为8个部分,具体结构安排如下:第1章导论。本章首先介绍了研究背景、研究目的及研究意义。然后以工伤预防管制发展路径为主线,按照其理论变迁及内在逻辑对国内外文献进行系统梳理与归纳。研究显示,不合理的政府激励机制易引发道德风险,造成企业经济负担,降低了工伤预防管制效率。在政府优化管制资源的基础上,工伤预防管制激发企业安全技术创新,才是实现改善职业安全健康环境与提高企业经济绩效“共赢”局面的根本动力,并探讨了概念移植我国实现的可能性。最后给出本文的研究框架、研究思路、研究方法及可能的创新与不足。第2章工伤预防管制的理论机制分析。本章首先清晰界定了工伤预防管制及其相关概念,并阐明其属性、特征及激励措施。然后基于风险工资理论、贝克尔理论、“波特假说”理论,探讨工伤预防管制在理论上是否具有实现“共赢”局面的可能性。最后,通过安全效应与经济效应来研究中国工伤预防管制未实现“共赢”局面的作用机理。其中:（1）中国工伤预防管制安全效应的理论研究。基于企业生产成本理论与风险期望理论,本文建立企业利润与劳动者效用同时最大化的拉格朗日函数,在库恩-塔克一阶条件下,研究发现,目前“重补偿,轻预防”的工伤保险现状与不完善的工伤保险费率机制,不存在以最低工伤保险待遇获得最佳安全水平的临界点;相对高管制费率,政府实行低管制费率时,提高工伤保险待遇对于降低工伤伤害率的影响程度更大;且企业道德风险的存在是造成安全效应低的主要原因。（2）中国工伤预防管制经济效应的理论研究。基于将成本价格运用于索洛剩余估算的双重生产理论,本文建立企业成本最小化模型并结合谢波德引理,在对时间求导的条件下,研究发现,目前严格管制引发企业调整用工结构以此降低用工成本,且管制引起的全要素生产率增长变化与成本增长变化趋势相同。结果说明,工伤预防管制强度的变化引起了企业全要素生产率增长的下降。第3章中国工伤预防管制改革的变迁、现状及成因。基于将政府间接市场激励手段扩展为工伤保险待遇的事后预防和工伤保险费率的事前预防的界定基础上,本章打破了固有工伤预防演化的路径,按照事后工伤预防管制—事前工伤预防管制—完善事前工伤预防管制的逻辑,将中国工伤预防管制体制划分为四个时期。在工伤预防管制与经济发展的互动过程中,阐述了政府如何引导企业从被动转向主动预防的管制过程,并探究现有工伤预防管制低效率的成因。研究发现,参保企业在面临更加严峻的工伤风险时,道德风险突出;统筹层次低与覆盖范围窄限制了企业预防的积极性;失衡的工伤保险基金支出结构降低了企业激励动力;不精确的工伤预防激励机制无法形成企业内部动力;事前与事后工伤预防管制的脱离不利激发企业安全技术创新。造成目前偏向社会安全效益而忽略了企业自身经济发展需求的管制现状,其原因可能来自于工伤预防管制的立法、条例设置、机构设置、组织间互联性等。第4章中国工伤预防管制改革的效率评估—基于安全效应视角。本章采用2006-2016年省级行业及地区面板数据,通过构建综合工伤保险费率指标,使用门槛模型评估了工伤保险待遇对于降低工伤事故率而取得的安全效应。研究发现:政府实施低管制费率时,提高工伤保险待遇会显着降低工伤伤害率,而当管制费率超过0.15%时,安全激励系数不再显着,甚至出现负面效应。进一步分析安全效应低的内在作用机理发现,企业道德风险的存在限制了工伤保险待遇的预防作用发挥,事前名义道德风险不仅无法消除事后真实道德风险,反而加剧了企业道德风险程度。研究启示:遏制企业道德风险的根本途径是,完善工伤预防管制机制,激发企业进行安全技术创新,降低企业缴纳工伤保险费以及补偿受伤工人待遇构成的企业工伤保险成本。目前高水平的工伤保险费率抑制了企业内在安全激励动力,因而降低工伤保险费率可以促进企业安全生产,帮助企业减少劳动力损失和生产成本。如果政府降低保险费率幅度过大易扭曲企业安全投资行为;降低保险费率幅度过小,会造成工伤待遇资源的浪费。因此,适宜的工伤保险费率结合工伤保险待遇才能获得最佳安全水平。第5章中国工伤预防管制改革的效率评估—基于经济效应视角。本章采用工业行业上市公司的企业层面数据并且使用2011年中国《工伤保险条例》的修订作为一次自然实验,在一个标准β条件收敛框架下去检验工伤预防管制对于工业企业全要素生产率的增长影响。研究发现,2007-2014年期间该修订对于企业全要素生产率的增长率具有强烈的负效应,工伤预防管制对于生产效率没有滞后效应,其中国有企业相对私营和外资所有制企业的全要素生产率受这次修订的影响最大。这意味着政府实施严格管制,在改善职业安全健康环境后,可能增加企业生产成本并降低了工业企业的全要素生产率增长速度,延缓了中国的工业化进程。研究启示:目前中国工伤预防管制强度的设定造成了政府管制目标与企业目标的异质性,不利于企业的技术革新或引发创新力度不足。提倡完善工伤预防管制体制构建,通过费率机制、奖惩机制与管理监督体制等调整政府管制强度。一方面不仅能提高企业参保的积极性,有利于避免现实中企业逃避参保或退保的现象。另一方面,企业在承担社会责任的同时提高其生产率。当工伤预防管制与外部经济环境形成良好互动时,可促进工伤预防管制体制的可持续发展。第6章典型国家工伤预防管制改革经验的比较与借鉴。本章首先系统梳理了166个国家和地区的工伤预防管制模式后,发现目前主要形成了以劳动者与企业雇主充分参与的典型德国模式,工伤保险与安全生产为一体的典型日本模式及联合私营与公共保障系统预防的典型美国模式。然后,通过比较分析了三个典型国家工伤预防管制模式的法律体系、激励机制、管理与监督体系。进一步研究发现,工伤预防管制均呈现立法层次高、立法详细、可操作性强和动态及时调整的特点;外部干预结合内部激励构成了科学的工伤预防管制激励机制;工伤预防管制绩效评估建立在社会安全效应与经济效应分析之上,并对相关法律法规的制定、工伤预防项目、工伤保险费率与工伤保险待遇等进行全面评估;政府组织机构设置定位清晰、高自主程度及执法严格构成了统一的工伤预防监管体制。研究启示:重视工伤预防是高效率政府工伤预防管制的前提条件,而完善的工伤预防管制立法是高效率政府工伤预防管制的运行基础;科学的工伤预防管制激励机制是高效率政府工伤预防管制的关键核心,是引发企业、政府、劳动者“共赢”局面的必要条件;工伤预防的绩效评估反映工伤预防管制政策运行问题,帮助并提高政府工伤预防管制效率,缩短达到企业、政府、劳动者“共赢”局面的进程;统一的工伤预防监管体制是高效率政府工伤预防管制的保障,是达到企业、政府、劳动者“共赢”局面的坚实基础。第7章中国工伤预防管制改革的路径优化。为了达到“共赢”工伤预防管制制度,本文在借鉴典型国家经验的基础上,力求系统地将广泛且复杂影响工伤预防管制强度的因素,归纳并整合在政府管制机制的设置之内进行综合考虑。在构建一个三维立体概念框架下,本文给出如下建议:第一,政府转变工伤预防管制理念,企业具有技术创新的意愿、机会与能力,工伤预防管制引发企业全新安全技术创新,以及劳动者充分参与是实现“共赢”中国工伤预防管制目标的前置条件;第二,通过健全工伤预防管制立法、整合组织机构、精确设置工伤预防激励机制与强化工伤预防管制监督体制是实现“共赢”中国工伤预防管制目标的基础设置;第三,通过动态调整劳动者职业安全权益,平衡不同规模企业的内部激励动力,强化宏观、中观、微观管制主体责任及营造良好的工伤预防管制外部环境措施,是实现“共赢”中国工伤预防管制目标的后置保障。第8章研究结论及展望,概括全文并提出进一步的研究方向。本文的创新之处体现在:（1）研究内容创新:本文提出工伤保险待遇不仅具有传统意义上补偿受伤劳动者损失的收入再分配作用,且具有预防事故的安全激励作用。将工伤保险待遇的激励作用纳入工伤预防中,以此区分事前与事后工伤预防管制,拓展了工伤预防管制内涵。基于“波特假说”理论,本文进一步提出工伤预防管制应当在改善职业安全健康环境的同时提高企业生产力,深化了工伤预防管制目标。为了实现“共赢”的中国工伤预防管制目标,政府应充分利用以降低费率使得企业获得短期利益的契机,实现以创新驱动的工伤预防管制模式的转变。因此,本文丰富和拓展了工伤预防管制与现代经济增长理论的研究边界。（2）研究视角创新:本文首先从政府管制的宏观效应出发,论证了安全效率低的内在作用机理,发现企业道德风险的存在限制了工伤预防管制作用的发挥。然后,基于微观经济活动层面,刻画了保护人力资本安全减少工伤伤害的预防管制与企业生产率增长的关系,发现企业全要素生产率增速因管制政策的实行而降低,且短期内又无法通过安全技术创新内部化其缴纳工伤保险费与补偿受伤工人待遇构成的工伤保险成本,是扭曲企业安全投资行为的根本原因,最终造成了工伤预防管制的安全效应与经济效应的双重负面局面。在结合宏微观研究基础上,通过构建三维立体概念框架,系统讨论了实现“共赢”政府工伤预防管制的前置条件、基础设置及后置措施的优化路径,以期精确调整工伤预防管制的激励机制,推动中国工伤预防管制改革,达到在充分保障劳动者安全的同时,促进企业经济健康与持续发展的目的。（3）研究方法创新:第一,衡量工伤预防管制的安全效应。既有相关文献主要基于企业规模越大工伤保险费率越高的假设而展开研究。然而,实践中工伤伤害率会随着政府管制程度呈现非线性关系及区间效应,若遗漏某种企业规模或保险费率情形下的工伤保险待遇的安全效应,会造成估计结果偏误。因此,为了修正以企业规模作为管制费率代理变量的假设缺陷,本文作了进一步拓展,以中国各省区不同行业的工伤保险费率构建综合保险费率指标,并按照数据本身的特征采用门槛模型自动划分样本。第二,衡量工伤预防管制的经济效应。成本-收益法是评估工伤预防管制和企业全要素生产率增长的最佳选择。然而,工伤预防管制的成本与收益测量值在实践中一般难以直接获得,且测算选取指标也可能存在遗漏或偏差。因此,本文选用双重差分模型克服成本-收益法中遗漏变量和不利因果关系的缺陷。进一步,为了精确评估工伤预防管制对于微观经济绩效的影响,将企业间生产率呈现?条件收敛的趋势纳入其中,重新构造了双重差分模型。
李梦兰[4]（2019）在《基于监管视角的职业病危害风险评估与预警信息系统研究》文中研究指明当前我国职业病危害依然严重,重庆市作为国家长江上游经济带重要的现代制造业基地,存在职业病危害的工业企业数量众多,接触职业病危害的劳动者数量庞大,政府基层监管力量不足,单靠传统的管理模式,很难实现全市职业病防治工作的动态监管。本论文以《重庆市职业卫生监管信息化平台建设与应用》项目为依托,研究设计了基于监管视角的职业病危害风险评估与预警信息系统,目的在于实现用人单位职业病危害风险的可视化,该系统不仅能够为政府部门开展职业病防治工作提供决策帮助,还能通过预警信息指导用人单位开展职业卫生工作。本文主要研究内容及成果如下:（1）进行了系统需求分析。结合我国职业健康监管体系和监管部门需求的调研结果,对系统需求、预警功能和数据流程进行了分析,明确了系统要建立安监部门端、用人单位端和技术服务机构端三个端口,预警内容包括职业健康监管指标预测预警、高风险企业预警和企业待办事项预警,为进一步研究奠定了基础。（2）研究了职业健康监管指标的预测方法。通过对指数平滑法各模型进行对比优选和以重庆市监督执法覆盖率为数据基础进行实例分析,最终选择指数平滑法Brown线性趋势模型作为系统预测申报率、检测率、体检率、培训率的理论基础。（3）建立了岗位职业病危害风险评估模型、企业职业卫生管理水平评估模型和企业整体职业病危害风险评估模型。其中,岗位职业病危害风险评估是基于优化的风险指数法,企业职业卫生管理水平评估结合了监管部门的职业健康监督执法工作并已在重庆市进行应用。通过某钻井队职业病危害风险实例分析,验证了整个职业病危害风险评估体系的有效性,为系统风险评估功能的设计和开发奠定理论基础。（4）分析了系统预警流程。通过核心监管指标预测预警流程分析、职业病危害风险预警流程分析以及具体事件预警流程分析,为系统预警功能开发提供了依据。（5）设计了系统框架和数据指标。其中数据指标的设计包括35个信息输入表单和19个信息输出表单,数据指标设计充分考虑了如何避免信息的重复输入以及保证风险评估指标的完整性。将设计成果应用到系统中,系统整体框架已成功搭建,并能有效收集各项风险评估基础数据。
翁晓庆[5]（2020）在《温州市鹿城区职业健康监管现状及对策研究》文中研究说明目的:我国受到职业病危害的劳动者不断增加,在各个行业分布的范围不断变广,职业病的危害表现出从大中型企业向中小型企业聚集的现象。在温州地区,多数企业是中小型私营企业,中小型私营企业普遍对职业病防治没有引起关注,使得温州的职业病防治形势不容乐观,在某种程度上,职业健康正在制约社会文明和温州经济良性健康发展。政府部门监管是职业病防治的行政管理手段。本文探讨温州市鹿城区职业健康监管现状,发现突出问题,并提出解决问题的对策,抛砖引玉,为鹿城区完善职业健康措施提供相关依据,也为其他地区职业健康监管工作提供借鉴。方法:采用文献研究法、访谈法、问卷调查法、现场观察法进行研究。文献研究法检索国内外相关领域文献资料,熟悉了解当前已有的研究进展,为深入探索研究提供基础;访谈法采用方便抽样对职业健康监督管理部门人员及职业卫生服务机构人员进行面对面访谈,包括职业健康监管现况、经验成效、困难问题等方面内容,提取访谈资料中有价值的内容进行研究;问卷调查法总共设计2张问卷,第一张问卷的调查对象选择鹿城区存在职业病危害因素的企业,针对用人单位落实职业卫生活动的情况设计调查表,第二张问卷的调查对象选择鹿城区职业健康监管部门,针对职业卫生监管部门的人员配置情况设计问卷;现场观察法采取单纯随机抽样,抽取15个街镇的用人单位作为样本,以监督检查的形式对抽得样本进行调查,获得相关资料。通过各种方法的结果进行整理和综合分析,对鹿城区职业健康监管工作存在的问题进行对策研究,提出职业病防治策略。结果:包括鹿城区职业健康监管的措施、取得的成效、存在的问题。鹿城区职业健康监管的措施方面,包括环境维度的监管措施、制度维度的监管措施、体制维度的监管措施、机制维度的监管措施。取得的成效方面,体现在职业病危害项目申报、职业健康体检、职业卫生处罚、职业病诊断、职业卫生档案这几项指标上的成绩。存在的问题方面,从环境维度、体制维度、制度维度、机制维度等4个方面分析,主要有企业主体责任认识不到位、鹿城区职业卫生工作基础薄弱、职业卫生法律法规标准尚不完善、职业健康监管法律法规标准的监督执行不够到位等问题。结论:职业健康监管工作是一项长期的工作,鹿城区职业健康监管基础薄弱,要解决鹿城区职业健康监管存在的问题,对策从环境、制度、体制、机制四个维度分析,包括:一是认识到位,加强对企业的指导和支持,提高企业主体责任意识;二是巩固基础,加大职业病防治队伍建设,适当放宽对中介机构执业资质的审核,增加职业健康体检机构、职业危害因素检测机构的数量,齐抓共管,实现平台融合、数据共享;三是建章立制,完善职业病防治法律、法规、标准体系;四是监督执行,构建完备的监督执法体系,加大执法力度,加强对企业职业危害的日常检查。
张雯[6]（2018）在《G市职业病防治的监管问题及对策研究》文中认为党的十九大报告提出,保障和改善民生是国家重要事项,要从抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题着手。身体健康和生命安全就是人民群众最关心、最现实、最直接、涉及切身利益的问题,职业病防治与千千万万劳动者身体息息相关,也与我国经济建设的健康持续发展、社会和谐有着重要联系。2002年5月我国正式实施《中华人民共和国职业病防治法》,通过立法形式预防、控制和消除职业病危害,保护广大劳动者身体。2011年12月,《职业病防治法》通过修订,安全生产监督管理部门职责之一是用人单位的职业卫生监督。2018年3月,国务院将原国家安监总局的职业安全健康监督管理职责整合到国家卫生健康委。本文以G市为例,运用访谈和文献研究法等方法,通过对G市安全监督管理局、镇街分局、卫生监督所、职业卫生监测机构及用人单位等相关人员访谈,研究分析G市职业病防治工作中的相关因素,主要包括职业病防治监管模式、财政投入、人员配置、政策执行情况等方面。论文第一章首先讲述了我国以职业病防治形势,加强职业病防治有着现实意义,然后提出本文的研究思路与方法。第二章主要描述了 G市目前职业病发病概况和政府各部门开展工作情况。紧接着第三章提出了当前职业卫生监管能力不足、技术服务覆盖率低、防治工作基础不牢等问题。在第四上进行了原因分析,得出监管体制改革顽疾难除、职业卫生技术服务市场化程度低以及职业卫生防治意识不强等原因。最后总结归纳出G市政府建立健全职业病防治监管模式、强化技术服务能力、完善相关法律法规及标准、重视职业卫生教育培训等研究对策,以期为G市保障劳动者身体健康、促进产业转型升级的职业病防治政策提供借鉴,同时也为其他城市进一步加强职业病防治工作提供决策参考。
唐晶晶[7]（2018）在《安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究》文中进行了进一步梳理安全生产与职业卫生监管执法是为了保护劳动者的生命安全与身心健康,保障生产经营者的利益和应享受的法定权利。职业卫生现场监管职责划归安全生产监督管理部门时间不长,不仅基层监管执法工作人员严重不足,而且专业监管执法工作人员更是缺乏,以现有基层和专业职业卫生监管执法工作人员来完成行业分布广且涉及人数众多的职业卫生监管任务,问题难以得到根本性的改观,职业病多发情况未得到控制。安全生产和职业卫生作为安全生产监督管理部门的两项基本职责,可将本质上相同的事项进行统一管理,创新监管执法,实现同类事项综合执法,推行一体化监管执法,把强化职业健康监管作为一体化监管执法基本出发点,借鉴成熟的安全生产监管执法,加强职业健康监管执法建设。本研究课题通过大量阅读研究国内外文献资料了解了国外职业安全卫生的监管执法情况,选取典型地区进行现场调查研究,分析研究我国安全生产和职业卫生监管执法情况和我国职业安全卫生监管执法存在的一些问题,最后针对这些问题,根据安全监管学科理论基础、安全生产以人为本的发展观和危险有害因素标识基本理论,结合我国国情和国家政策规定,从国家顶层战略部署层面提出了制定安全生产与职业卫生一体化监管执法战略框架,从法制体系层面上推行安全生产与职业卫生一体化立法,完善安全生产与职业卫生法律法规标准体系,从一体化监管执法体制方面,从监管执法机构实行一体化监管执法的主要内容方面初步提出安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施。最后通过运用质疑头脑风暴法,针对一体化监管执法对策措施咨询相关专家意见,形成最后完整的一体化监管执法对策措施。一体化监管执法,实现同类事项综合执法,可以有效避免由于多头监管、重复监管造成的被监管单位无所适从,监管意见互相矛盾、推诿,职业卫生无人监管和企业经济负担加重等现象,有利于整合监管资源,优化资源配置,提高职业卫生监管执法效能,更好地维护劳动者的职业健康安全权益,是强化职业健康监管、保护劳动者职业安全健康的现实需要,是全面提升职业卫生监管执法的捷径。
泉州市人民政府办公室[8]（2018）在《泉州市人民政府办公室关于印发泉州市结核病防治规划（2018—2020年）等4份文件的通知》文中研究指明泉政办[2018]35号各县（市、区）人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门、各直属机构,各大企业、各高等院校:《泉州市结核病防治规划（2018-2020年）》《泉州市遏制与防治艾滋病行动计划（2018-2020年）》《泉州市职业病防治规划（2018-2020年）》和《泉州市防治慢性病中长期规划（2018-2025年）》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
本刊编辑部[9]（2018）在《关注职业健康 从源头加强职业病防护工作》文中指出策划人语:健康是生命和生产力的基础。习近平总书记曾深刻指出,没有全民健康就没有全面小康。保护劳动者职业健康,关系着千千万万劳动者的切身利益,关系着千家万户的幸福安康,关系着全社会的和谐稳定。由于职业病具有不可逆转性,因此如何做好职业病预防工作是职业健康监管的重中之重。这就需要我们各级政府、企业真正肩负起职业病防治工作的重任,以切实保护劳动者健康为出发点,从源头加强管控,狠抓责任落实,让各项制度、措施落地生根,从而有效预防职业病的发生,减少"白伤"之痛。
杭州市人民政府办公厅[10]（2018）在《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市职业病防治规划（2017—2020年）的通知》文中认为杭政办函[2018]2号各区、县（市）人民政府,市政府各部门、各直属单位:《杭州市职业病防治规划（2017—2020年）》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2018年1月13日杭州市职业病防治规划（2017—2020年）"十二五"期间,我市高度重视职业病防治工作,坚持预防为主、防治结合的方针,强化行政监管,职业病防治体系及工作机制逐步健全,职业健
二、建立健全实施职业病防治配套制度加强职业卫生监督执法（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、建立健全实施职业病防治配套制度加强职业卫生监督执法（论文提纲范文）
（1）济南市职业病防治的政府监管问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 研究方法与研究内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究内容 |
| 1.3.3 创新与不足 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 核心概念 |
| 2.1.1 职业病 |
| 2.1.2 职业病防治 |
| 2.1.3 政府监管 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 整体政府理论 |
| 2.2.2 利益相关者理论 |
| 第3章 济南市职业病防治政府监管情况介绍 |
| 3.1 济南市职业病概况 |
| 3.2 职业病防治政府监管部门 |
| 3.2.1 卫生行政部门 |
| 3.2.2 社会保障部门 |
| 3.3 职业病防治政府监管对象 |
| 3.3.1 存在职业危害的企业 |
| 3.3.2 职业病防治机构 |
| 3.4 政府监管措施 |
| 3.4.1 准入监管 |
| 3.4.2 常态化监管 |
| 3.5 济南市职业病政府监管效果评价 |
| 第4章 济南市职业病防治政府监管存在的问题 |
| 4.1 卫生部门监管存在漏洞 |
| 4.1.1 部分企业难以纳入监管范围 |
| 4.1.2 职业病防治机构的监管不足 |
| 4.2 社保部门监管不到位 |
| 4.2.1 工伤保险扩面征缴进展缓慢 |
| 4.2.2 社保监察流于形式化 |
| 4.3 准入监管效果不理想 |
| 4.3.1 职业病防治机构业务能力参差不齐 |
| 4.3.2 机构从业人员专业水平有待提高 |
| 4.4 监管手段不完善 |
| 4.4.1 职业病诊断过程监管缺失 |
| 4.4.2 联合奖惩机制不健全 |
| 第5章 济南市职业病防治政府监管问题的原因分析 |
| 5.1 《职业病防治法》配套措施不完善 |
| 5.1.1 缺乏部门合作的法律规定 |
| 5.1.2 行业协会自我监管薄弱 |
| 5.2 监管部门协调配合不足 |
| 5.2.1 部门之间存在信息壁垒 |
| 5.2.2 社保征缴部门转换不畅 |
| 5.3 准入监管条件模糊 |
| 5.3.1 机构准入条件不明确 |
| 5.3.2 机构从业人员准入门槛较低 |
| 5.4 信息化监管手段不足 |
| 5.4.1 非现场信息化监管手段缺失 |
| 5.4.2 缺乏职业病信用等级管理 |
| 第6章 优化济南市职业病防治政府监管的对策 |
| 6.1 制定济南市职业病防治法实施办法 |
| 6.1.1 明确职业病监管部门职责及配合 |
| 6.1.2 制定职业病防治行业监管办法 |
| 6.2 强化政府部门协作配合 |
| 6.2.1 建立职业病信息共享平台 |
| 6.2.2 配合税务部门落实社保征缴改革 |
| 6.3 加强准入监管 |
| 6.3.1 健全准入监管细则 |
| 6.3.2 加大政府处罚力度 |
| 6.4 创新监管手段 |
| 6.4.1 实施线上线下联合监管 |
| 6.4.2 完善“信用济南”职业病信用等级管理 |
| 结论与展望 |
| 附录 |
| 附录一: 济南市2010-2019年职业病发病情况表 |
| 附录二: 职业病防治监管人员调查问卷 |
| 附录三: 卫生行政部门职业病防治监管人员访谈提纲 |
| 附录四: 社会保障部门职业病防治监管人员访谈提纲 |
| 附录五: 职业病防治专家访谈提纲 |
| 附录六: 访谈记录表 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 |
（2）肇庆市D区职业健康预防性监管问题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 1.1 研究背景和研究意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 相关核心概念和理论基础 |
| 1.2.1 核心概念 |
| 1.2.2 相关理论 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.3.3 简要评述 |
| 1.4 研究方法及研究思路 |
| 1.4.1 研究方法 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 本章小结 |
| 第二章 肇庆市D区职业健康预防性监管概况 |
| 2.1 肇庆市D区职业健康监管概况 |
| 2.1.1 职业健康监管的法律法规及制度 |
| 2.1.2 肇庆市D区职业健康监管制度 |
| 2.1.3 职业健康监管机构设置及人员队伍现状 |
| 2.1.4 职业健康监管工作的内容 |
| 2.1.5 职业健康监管对象--用人单位概况 |
| 2.2 肇庆市D区职业健康预防性监管开展概况 |
| 2.2.1 D区职业健康预防性监管机构 |
| 2.2.2 D区职业健康预防性监管机制 |
| 2.2.3 D区职业健康预防性监管工作内容 |
| 2.2.4 D区职业健康预防性监管工作成效 |
| 2.3 问卷调查反映出的预防性监管现状 |
| 2.3.1 被调查者的基本情况 |
| 2.3.2 建设项目开展职业病防护设施“三同时”情况 |
| 2.3.3 政府部门开展职业健康预防性监管情况 |
| 2.4 本章小结 |
| 第三章 肇庆市D区职业健康预防性监管存在的问题及原因分析 |
| 3.1 肇庆市D区预防性监管问题的表现 |
| 3.1.1 新建项目投产前的审查缺失 |
| 3.1.2 监管部门掌握项目信息滞后 |
| 3.1.3 在建单位没有及时开展建设项目职业病防护设施“三同时” |
| 3.1.4 已建单位职业病危害防护措施不符合要求 |
| 3.1.5 建设单位职业健康监护不及时到位 |
| 3.1.6 技术服务机构服务缺位 |
| 3.2 肇庆市D区预防性监管问题的原因分析 |
| 3.2.1 相关法律法规存在缺陷 |
| 3.2.2 监管机制有待完善 |
| 3.2.3 治理能力和治理水平不足 |
| 3.2.4 职业卫生技术支撑严重缺失 |
| 3.3 本章小结 |
| 第四章 国内外职业健康预防性监管经验借鉴 |
| 4.1 国内部分地市职业健康预防性监管经验 |
| 4.1.1 四川德阳建立职业健康协同预控监管体系 |
| 4.1.2 江苏滨海多部门联合建立新建项目职业病危害评价制 |
| 4.2 国外职业健康预防性监管模式 |
| 4.2.1 德国双轨制职业健康监管模式 |
| 4.2.2 英国循环式职业健康管理模式 |
| 4.2.3 美国“合作式监管者”模式 |
| 4.3 国内外职业健康预防性监管启示 |
| 4.3.1 健全职业健康预防性监管法律法规体系 |
| 4.3.2 推进安全生产与职业健康一体化监管 |
| 4.3.3 健全社会制约机制 |
| 4.4 本章小结 |
| 第五章 完善肇庆市D区职业健康预防性监管思路建议 |
| 5.1 健全预防性监管法规体系 |
| 5.2 完善预防性监管机制 |
| 5.2.1 理顺部门间预防性监管职能 |
| 5.2.2 事前分类分级监管 |
| 5.2.3 安全生产与职业健康一体化监管 |
| 5.2.4 加强“三同时”法制宣传教育 |
| 5.3 提高监管人员准入门槛 |
| 5.4 督促用人单位落实主体责任 |
| 5.4.1 强化职业病危害源头治理 |
| 5.4.2 加大职业病防护前期投入 |
| 5.4.3 引导开展职业健康安全管理体系(OHSMS)建设 |
| 5.5 发展职业卫生服务评价机构的建设 |
| 5.6 健全社会制约机制 |
| 5.7 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 肇庆市D区职业健康预防性监管现状调查表 |
| 附录2 访谈记录及提纲 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（3）中国工伤预防管制改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 1.导论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状及评述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 研究评述 |
| 1.3 研究思路、框架及研究方法 |
| 1.3.1 研究框架及研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 论文的创新点和不足 |
| 1.4.1 可能的创新 |
| 1.4.2 存在的不足 |
| 2.工伤预防管制的理论机制分析 |
| 2.1 工伤预防管制的理论分析基础 |
| 2.1.1 工伤预防管制的相关概念界定 |
| 2.1.2 工伤预防管制的属性及其特征 |
| 2.1.3 工伤预防管制的激励措施 |
| 2.2 工伤预防管制引发“共赢”局面的逻辑演化 |
| 2.2.1 政府工伤预防管制的美好愿景 |
| 2.2.2 政府工伤预防管制的设定困境 |
| 2.2.3 政府工伤预防管制的机制调整 |
| 2.3 现阶段中国工伤预防管制的作用机理 |
| 2.3.1 中国工伤预防管制的安全效应 |
| 2.3.2 中国工伤预防管制的经济效应 |
| 2.4 本章小结 |
| 3.中国工伤预防管制改革的变迁、现状及成因 |
| 3.1 工伤预防管制体制的变迁 |
| 3.1.1 工伤预防管制体制的萌发期 |
| 3.1.2 工伤预防管制体制的确定期 |
| 3.1.3 工伤预防管制体制的调整期 |
| 3.1.4 工伤预防管制体制的完善期 |
| 3.2 工伤预防管制改革的现状 |
| 3.2.1 工伤事故与职业病现状 |
| 3.2.2 工伤保险基金运行现状 |
| 3.2.3 工伤保险费率机制现状 |
| 3.2.4 工伤预防管理体制现状 |
| 3.2.5 试点地区的工伤预防现状 |
| 3.3 工伤预防管制改革的主要问题 |
| 3.3.1 工伤风险严峻,道德风险突出 |
| 3.3.2 失衡的工伤保险基金支出结构 |
| 3.3.3 不精确的事前工伤预防激励机制设置 |
| 3.3.4 脱离的事前与事后工伤预防管制 |
| 3.4 工伤预防管制改革的问题成因 |
| 3.4.1 不完备的工伤预防管制立法 |
| 3.4.2 不科学的工伤预防管制组织设置 |
| 3.4.3 不适宜的工伤预防管制实施力度 |
| 3.4.4 单一的工伤预防管制效率评估 |
| 3.5 本章小结 |
| 4.中国工伤预防管制改革的效率评估——基于安全效应视角 |
| 4.1 门槛模型构建 |
| 4.1.1 门槛模型选择依据 |
| 4.1.2 门槛值选择 |
| 4.1.3 门槛回归具体模型 |
| 4.2 变量选择与数据来源 |
| 4.2.1 变量选择 |
| 4.2.2 数据来源与分析 |
| 4.3 预期待遇的安全效应实证分析 |
| 4.3.1 1%管制强度下预期待遇的安全效应 |
| 4.3.2 0.9%管制强度下预期待遇的安全效应 |
| 4.3.3 0.75%管制强度下预期待遇的安全效应 |
| 4.3.4 不同管制强度下预期待遇的安全效应比较 |
| 4.4 实际待遇的安全效应实证分析 |
| 4.4.1 1%管制强度下实际待遇的安全效应 |
| 4.4.2 0.9%管制强度下实际待遇的安全效应 |
| 4.4.3 0.75%管制强度下实际待遇的安全效应 |
| 4.4.4 不同管制强度下预期与实际待遇的安全效应比较 |
| 4.5 低安全效应的内在作用机理 |
| 4.5.1 机理分析与模型构建 |
| 4.5.2 低安全效应的估计方法 |
| 4.5.3 企业事前与事后道德风险的边际弹性 |
| 4.6 本章小结 |
| 5.中国工伤预防管制改革的效率评估——基于经济效应视角 |
| 5.1 双重差分模型构造 |
| 5.1.1 双重差分模型选择依据 |
| 5.1.2 双重差分基本模型 |
| 5.1.3 微观经济全要素生产率趋势 |
| 5.1.4 重新构造双重差分模型 |
| 5.2 工业企业全要素生产率的测算 |
| 5.2.1 TFP测算方法选择 |
| 5.2.2 状态空间具体模型 |
| 5.3 数据来源与变量选择 |
| 5.3.1 数据来源 |
| 5.3.2 变量选择 |
| 5.3.3 变量统计描述 |
| 5.4 经济效应的实证分析 |
| 5.4.1 自然实验性质的检验结果 |
| 5.4.2 1%管制强度下模型估计结果 |
| 5.4.3 1%管制强度下的滞后效应 |
| 5.4.4 0.9%管制强度下模型估计结果 |
| 5.4.5 0.9%管制强度下的滞后效应 |
| 5.4.6 不同工伤预防管制强度下经济效应比较 |
| 5.5 稳定性检验 |
| 5.5.1 不同体制企业的全要素生产率趋势 |
| 5.5.2 剔除人力资本的全要素生产率趋势 |
| 5.6 本章小结 |
| 6.典型国家工伤预防管制改革经验的比较与借鉴 |
| 6.1 典型国家工伤预防管制模式 |
| 6.1.1 工伤预防管制的背景 |
| 6.1.2 工伤预防管制模式的类型 |
| 6.2 典型国家工伤预防管制的法律体系 |
| 6.2.1 “完全政府”工伤预防管制法律体系 |
| 6.2.2 “自我”工伤预防管制法律体系 |
| 6.2.3 “协同”工伤预防管制法律体系 |
| 6.3 典型国家工伤预防管制的激励机制 |
| 6.3.1 工伤保险待遇机制及其激励效应 |
| 6.3.2 工伤预防项目及其激励效应 |
| 6.3.3 工伤保险费率机制及其激励效应 |
| 6.4 典型国家工伤预防管制的管理体系 |
| 6.4.1 “民主自治式”工伤预防管制的管理体系 |
| 6.4.2 “偏重政府主导式”工伤预防管制的管理体系 |
| 6.4.3 “完全政府主导式”工伤预防管制的管理体系 |
| 6.5 典型国家工伤预防管制的监督体系 |
| 6.5.1 绩效评估作为工伤预防管制的监督依据 |
| 6.5.2 奖惩机制作为工伤预防管制的监督手段 |
| 6.5.3 制衡机制作为工伤预防管制的监督力量 |
| 6.6 典型国家工伤预防管制改革的经验与借鉴 |
| 6.6.1 高度重视工伤预防管制 |
| 6.6.2 完善的工伤预防管制立法 |
| 6.6.3 科学的工伤预防管制激励机制 |
| 6.6.4 全面的工伤预防管制绩效评估 |
| 6.6.5 统一的工伤预防管制监管体制 |
| 6.7 本章小结 |
| 7.中国工伤预防管制改革的路径优化 |
| 7.1 中国工伤预防管制的三维立体概念框架 |
| 7.1.1 工伤预防管制具有时间维度 |
| 7.1.2 工伤预防管制具有管理层次维度 |
| 7.1.3 工伤预防管制具有事故因素维度 |
| 7.1.4 工伤预防管制具有双重管制方向 |
| 7.2 “共赢”中国工伤预防管制的前置条件 |
| 7.2.1 政府转变工伤预防管制理念 |
| 7.2.2 企业具有技术创新的意愿、机会与能力 |
| 7.2.3 工伤预防管制引发企业全新技术创新 |
| 7.2.4 劳动者充分参与工伤预防管制 |
| 7.3 “共赢”中国工伤预防管制的基础设置 |
| 7.3.1 健全工伤预防管制立法 |
| 7.3.2 整合工伤预防管制组织结构 |
| 7.3.3 精确设置工伤预防管制激励机制 |
| 7.3.4 强化工伤预防管制监督体制 |
| 7.4 “共赢”中国工伤预防管制的后置保障 |
| 7.4.1 动态调整劳动者职业安全权益 |
| 7.4.2 平衡不同规模企业的内部激励动力 |
| 7.4.3 强化宏观、中观、微观管制主体责任 |
| 7.4.4 营造良好的工伤预防管制外部环境 |
| 7.5 本章小结 |
| 8.结论与展望 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 后记 |
| 致谢 |
| 在读期间科研成果目录 |
（4）基于监管视角的职业病危害风险评估与预警信息系统研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 职业卫生信息系统研究现状 |
| 1.2.2 职业病危害风险评估方法研究现状 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 技术路线 |
| 2 系统需求分析 |
| 2.1 需求调研 |
| 2.1.1 职业卫生监管体系调研 |
| 2.1.2 监管部门需求调研 |
| 2.2 需求分析 |
| 2.2.1 系统需求概述 |
| 2.2.2 预警功能分析 |
| 2.2.3 数据流程分析 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 职业健康监管指标预测方法研究 |
| 3.1 方法选择 |
| 3.1.1 指数平滑法 |
| 3.1.2 模型优选 |
| 3.2 实例验证 |
| 3.2.1 数据收集 |
| 3.2.2 分析方法 |
| 3.2.3 分析结果 |
| 3.2.4 结论 |
| 3.3 本章小节 |
| 4 职业病危害风险评估方法研究 |
| 4.1 方法建立 |
| 4.1.1 总体思路 |
| 4.1.2 岗位职业病危害风险评估 |
| 4.1.3 企业职业卫生管理水平评估 |
| 4.1.4 企业职业病危害风险综合评估 |
| 4.2 实例分析 |
| 4.2.1 现场调查及检测 |
| 4.2.2 评估结果 |
| 4.2.3 讨论 |
| 4.3 本章小节 |
| 5 系统预警流程分析及指标设计 |
| 5.1 系统预警流程分析 |
| 5.1.1 核心监管指标的预警流程 |
| 5.1.2 基于职业病危害风险等级的预警流程 |
| 5.1.3 具体事件的预警流程 |
| 5.2 系统框架及指标设计 |
| 5.2.1 系统框架设计 |
| 5.2.2 数据指标设计 |
| 5.3 成果应用及功能说明 |
| 5.4 本章小节 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录 A:职业健康监督执法表 |
| 附录 B:输入与输出指标表单 |
| 作者在攻读学位期间发表的论着及取得的科研成果 |
（5）温州市鹿城区职业健康监管现状及对策研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 1 引言 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 选题的提出及背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.3 职业健康监管相关概念及理论基础 |
| 1.3.1 职业健康监管相关概念 |
| 1.3.1.1 职业病 |
| 1.3.1.2 职业病危害因素 |
| 1.3.1.3 职业健康监管 |
| 1.3.2 职业健康监管的理论基础 |
| 1.3.2.1 政府监管理论 |
| 1.3.2.2 利益相关者理论 |
| 1.3.3 职业健康监管体系研究的理论框架 |
| 1.4 鹿城区社会经济发展概况 |
| 2 内容与方法 |
| 2.1 研究内容 |
| 2.2 对象与方法 |
| 2.2.1 对象 |
| 2.2.2 方法 |
| 2.2.2.1 文献研究法 |
| 2.2.2.2 访谈法 |
| 2.2.2.3 问卷调查法 |
| 2.2.2.4 现场观察法 |
| 3 结果 |
| 3.1 鹿城区职业健康监管的措施 |
| 3.1.1 环境维度的监管措施 |
| 3.1.2 制度维度的监管措施 |
| 3.1.3 体制维度的监管措施 |
| 3.1.4 机制维度的监管措施 |
| 3.2 鹿城区职业健康监管取得的成效 |
| 3.2.1 职业病危害项目申报 |
| 3.2.2 职业健康检查 |
| 3.2.3 职业卫生处罚 |
| 3.2.4 职业病诊断 |
| 3.2.5 职业卫生档案 |
| 3.3 鹿城区职业健康监管存在的问题 |
| 3.3.1 企业主体责任认识不到位 |
| 3.3.2 鹿城区职业卫生工作基础薄弱 |
| 3.3.3 职业卫生法律法规标准尚不完善 |
| 3.3.4 法律法规标准的监督执行不到位 |
| 4 提升鹿城区职业健康监管水平的对策探讨 |
| 4.1 认识到位 |
| 4.2 巩固基础 |
| 4.3 建章立制 |
| 4.4 监督执行 |
| 5 结论 |
| 5.1 结论 |
| 5.2 局限和不足 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 本人简历 |
| 在读期间科研学术成果目录 |
| 致谢 |
| 综述 我国职业健康监管现状、问题及监管策略 |
| 参考文献 |
（6）G市职业病防治的监管问题及对策研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.3 国内外研究文献综述 |
| 1.3.1 国内研究现状 |
| 1.3.2 国外研究现状 |
| 1.3.3 研究评述 |
| 1.4 研究内容与研究思路 |
| 1.4.1 研究内容 |
| 1.4.2 研究思路 |
| 1.5 研究方法 |
| 1.6 论文的创新之处 |
| 2 G市职业病防治现状 |
| 2.1 G市职业病发病概况 |
| 2.2 G市职业病发病特征分析 |
| 2.3 G市职业病防治开展情况 |
| 2.3.1 安监部门落实监管情况 |
| 2.3.2 卫生监督所落实监管情况 |
| 2.3.3 职业卫生技术服务机构落实工作情况 |
| 3 G市职业病防治工作存在的问题 |
| 3.1 职业卫生监管能力不足 |
| 3.1.1 基本配置不充足 |
| 3.1.2 监管模式不明确 |
| 3.1.3 监督执法欠规范 |
| 3.2 职业卫生技术服务覆盖率低 |
| 3.2.1 职业健康检查覆盖不全 |
| 3.2.2 作业场所职业病危害申报覆盖不到半数 |
| 3.2.3 职业病防护设施“三同时”及现状评价效果仍不太理想 |
| 3.3 职业病防治工作基础不牢 |
| 3.3.1 法律法规执行基础差 |
| 3.3.2 规章标准落实不到位 |
| 3.3.3 职业防护资源投入不足 |
| 4 G市职业病防治工作问题的原因分析 |
| 4.1 监管体制改革顽疾难除 |
| 4.1.1 机构设置不合理 |
| 4.1.2 监管职能调整频繁 |
| 4.1.3 法律法规严重脱节 |
| 4.2 职业卫生技术服务市场化程度低 |
| 4.2.1 职业健康监护、职业卫生监测评价供需矛盾问题较严重 |
| 4.2.2 职业卫生技术服务市场化矛盾问题较严重 |
| 4.2.3 职业病危害因素分布广,涉及行业广 |
| 4.3 职业卫生防治意识不强 |
| 4.3.1 职业卫生政策观念不强 |
| 4.3.2 劳动者缺乏自我防护意识 |
| 4.3.3 职业卫生宣教缺少绩效监督 |
| 5 对策与建议 |
| 5.1 转变职业病防治模式 |
| 5.1.1 理顺职业卫生安全监督管理体系 |
| 5.1.2 探索职业病防治监管队伍管理模式 |
| 5.1.3 转变职业卫生防治理念 |
| 5.2 强化职业卫生服务能力 |
| 5.2.1 加强职业卫生技术支撑能力建设 |
| 5.2.2 加大财政资金投入 |
| 5.2.3 加强职业卫生服务文化建设 |
| 5.3 健全职业卫生法律体系 |
| 5.3.1 进一步完善法律法规修订工作 |
| 5.3.2 严格执行职业卫生法律法规 |
| 5.3.3 加大法律处罚力度 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（7）安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.2 国内外研究概况 |
| 1.3 研究方法 |
| 1.4 研究内容 |
| 1.5 技术路线 |
| 2 安全生产与职业卫生监管执法现状 |
| 2.1 安全生产监管执法现状 |
| 2.2 职业卫生监管执法现状 |
| 2.3 本章小结 |
| 3 安全生产与职业卫生一体化监管执法分析研究 |
| 3.1 安全生产与职业卫生监管的理论基础 |
| 3.2 安全生产与职业卫生监管执法存在的问题 |
| 3.3 一体化监管执法的的必要性和可行性 |
| 3.4 本章小结 |
| 4 安全生产与职业卫生一体化监管执法案例 |
| 4.1 某省安全生产与职业卫生一体化监管执法情况 |
| 4.2 某区安全监管机构对全区工业园区的监管 |
| 4.3 本章小结 |
| 5 安全生产与职业卫生一体化监管执法对策措施 |
| 5.1 国家职业安全卫生顶层战略部署层面 |
| 5.2 一体化监管执法法制体系的完善 |
| 5.3 一体化监管体制 |
| 5.4 安全生产与职业卫生监管执法内容层面 |
| 5.5 本章小结 |
| 6 结论与展望 |
| 6.1 结论 |
| 6.2 展望 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（9）关注职业健康 从源头加强职业病防护工作（论文提纲范文）
| 广东:抓重点强弱项在“防未伤”上狠下“真功夫” |
| 统筹强化职业健康监管工作 |
| 强化源头治理, 推动责任落实 |
| 甘肃:基础与专项并重改革与创新并举 |
| 创新举措, 大力推体制机制改革 |
| 两手兼顾, 一手抓基础一手抓专项 |
| 强化监管, 狠抓企业主体责任落实 |
| 加强宣教, 营造浓厚舆论氛围 |
| 江苏:以强力执法有效提高职业健康监管能效 |
| 强力推进职业健康监督执法 |
| 加速推进信息化建设 |
| 持续推进基础性工作 |
| 积极探索创新工作方式 |
| 神华:奏好职业健康“防、治、保”三部曲 |
| 前奏:完善规章制度, 明确管理职责 |
| 防:狠抓源头治理, 落实主体责任 |
| 治:规范健康档案, 完成危害申报 |
| 保:加强个人防护, 严抓健康体检 |
| 中国五矿:矿业“航母”的职业健康管理之道 |
| 强基固本, 持续夯实职业健康工作基础 |
| 注重落实, 推动套牢企业职业健康主体责任 |
| 建章立制, 完善职业健康管理制度建设 |
| 狠抓现场, 进一步强化职业健康监管检查 |
| 源头治理, 持续跟进职业病防护设施“三同时” |
| 多措并举, 大力开展职业健康宣传教育培训 |
（10）杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市职业病防治规划（2017—2020年）的通知（论文提纲范文）
| 一、总体要求 |
| (一) 指导思想。 |
| (二) 基本原则。 |
| 1. 统筹规划, 落实责任。 |
| 2. 源头控制, 综合治理。 |
| 3. 突出重点, 加强执法。 |
| 4. 依法防控, 强化监管。 |
| 5. 宣传动员, 社会参与。 |
| (三) 规划目标。 |
| 1. 总体目标。 |
| 2. 具体目标。 |
| 二、主要任务 |
| (一) 健全职业病防治监管体系。 |
| 1. 健全完善职业健康监管体制。建立市、区县 (市) 、乡镇 (街道) 各级政府职业病防治责任制, 做到责任明确、边界明晰。完善由政府牵头, 安全监管、卫生计生、人力社保、工会等部门参加的职业病防治联席会议制度, 确立职业病防治相关部门联动、协同的工作机制、方式和方法, 形成职业病防治合力。 |
| 2. 建立安全生产和职业健康一体化监管执法体制。坚持“管安全生产必须管职业健康”, 建立安全生产与职业健康一体化监管执法机制, 在执法检查、标准化建设、教育培训、中介服务机构、督查考核等方面实现同类事项综合执法, 提高监管实效。督促用人单位依法参加工伤保险, 利用工伤保险浮动费率等杠杆手段强化用人单位职业健康监管意识, 建立基于职业病危害风险管理的分级分类模式。 |
| 3. 加强监管机构和队伍建设。加强职业卫生监管网络建设, 按照职责与编制相匹配、任务与人员相适应的原则, 逐步健全监管执法队伍。重点加强区县 (市) 、乡镇 (街道) 基层职业健康监管机构建设, 提升职业健康监管执法的技术装备水平。 |
| 4. 加强职业病防治法制体系建设。加强职业病防治配套地方性法规、规章和相关制度的建设, 进一步完善建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理、用人单位职业病危害因素检测和评价、职业卫生技术服务机构监督管理、职业病防治信息监测、职业病危害事件应急与调查处理、职业病诊断与鉴定管理、职业病病人救助管理等制度。 |
| (二) 落实用人单位防治主体责任。 |
| 1. 建立健全用人单位职业病防治责任制。 |
| 2. 加强工作场所职业病危害防护控制。 |
| 3. 加强重点岗位从业人员职业健康检查工作。对从事接触职业病危害作业的劳动者, 依法告知职业病危害, 并进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查, 为劳动者建立职业健康监护档案。 |
| (三) 加强职业病危害源头治理。 |
| 1. 深化重点行业专项治理和隐患排查。 |
| 2. 加强职业病危害源头控制。 |
| 3. 推动小微企业职业病危害治理。 |
| (四) 推进职业病防治信息化建设。 |
| 1. 建设职业病防治信息平台。 |
| 2. 完善职业病监测预警体系。 |
| 3. 建立信息共享机制。建立安全监管、卫生计生、人力社保、民政等职业病防治责任部门职业病防治信息互通共享机制, 逐步实现各部门职业病防治信息的定时交换或查询互用, 做到资源共享, 从而实现对用人单位职业卫生监管工作的齐抓共管。 |
| (五) 强化职业病防治技术支撑。 |
| 1. 加强职业病防治技术支撑机构的能力建设。结合市、区县 (市) 产业结构、企业数量、职业危害特点等综合情况, 通过市场引导、监督管理等手段, 合理发展职业卫生技术服务机构, 优化机构布局, 防止服务机构盲目发展、滥竽充数和无序竞争。加强职业卫生技术服务机构人员、装备与能力建设, 提高服务质量。加强市职业病防治院能力建设, 积极发挥其在调节稳定职业卫生技术服务市场中的作用。 |
| 2. 加强职业病防治医疗卫生机构的能力建设。根据用人单位职业人群分布, 充分利用现有资源, 完善开展职业健康检查、职业病诊断医疗机构的区域布局。加强职业病监测公共卫生机构人员、技术与能力建设, 完善职业病危害事故医疗救治应急处置设施装备, 提升应急响应能力和水平。普及医疗机构临床医师职业病防治专业知识, 提升临床医师识别、诊治职业病的水平。加强基层社区卫生服务机构职业病防治人才队伍建设, 建立健全覆盖城乡的基层职业病防治医疗卫生服务网络。3.。 |
| 3. 加强职业病防治专家队伍建设。建立职业病防治专家管理制度, 细化专家选用、使用、考评管理要求, 规范专家组的使用和管理, 扩充专家队伍, 切实发挥专家组在职业病防治政策制定、监督执法、技术审查等方面的技术支撑作用。 |
| 加强职业病防治技术研究和交流发挥职业病防治研究机构的科研优势和学科带头作用, 确定我市职业病防治的重点、难点, 鼓励大专院校、研究机构积极申报和实施国家级、省级、市级职业病防治相关科研项目, 推动研究成果的转化应用, 探索和推广有效的职业病防治技术;开展职业病危害风险评估、防控措施的研究;加强国内、国际间交流与合作, 学习和借鉴发达地区、发达国家和国际组织的先进经验和成果, 促进职业病防治技术、管理、培训、人才的交流, 努力提高我市职业病防治水平。 |
| (六) 完善社会保障救助措施。 |
| 1. 规范用人单位用工行为。 |
| 2. 落实职业病患者工伤待遇。 |
| 3. 完善职业病病人社会救助。 |
| 4. 加强重点人群的保障救助。 |
| (七) 开展职业病防治宣传教育和培训。 |
| 1. 加强职业病防治教育培训。 |
| 2. 广泛开展职业病防治宣传。 |
| 三、重点项目 |
| (一) 职业健康执法装备建设项目。 |
| (二) 职业健康示范单位创建项目。 |
| (三) 职业安全健康重点实验室项目。 |
| (四) 职业健康综合实训平台建设项目。 |
| (五) 重点职业病监测及职业健康风险评估项目。 |
| 四、保障措施 |
| (一) 加强政府领导。 |
| (二) 落实部门责任。 |
| (三) 加大监督力度。 |
| (四) 保障经费投入。 |
| (五) 实施考核评估。 |
四、建立健全实施职业病防治配套制度加强职业卫生监督执法（论文参考文献）
- [1]济南市职业病防治的政府监管问题研究[D]. 原元. 山东大学, 2021
- [2]肇庆市D区职业健康预防性监管问题研究[D]. 刘京珊. 华南理工大学, 2020(02)
- [3]中国工伤预防管制改革研究[D]. 汤梅梅. 西南财经大学, 2019(10)
- [4]基于监管视角的职业病危害风险评估与预警信息系统研究[D]. 李梦兰. 重庆科技学院, 2019(12)
- [5]温州市鹿城区职业健康监管现状及对策研究[D]. 翁晓庆. 安徽医科大学, 2020(02)
- [6]G市职业病防治的监管问题及对策研究[D]. 张雯. 暨南大学, 2018(06)
- [7]安全生产与职业卫生一体化监管执法对策研究[D]. 唐晶晶. 华北科技学院, 2018(05)
- [8]泉州市人民政府办公室关于印发泉州市结核病防治规划（2018—2020年）等4份文件的通知[J]. 泉州市人民政府办公室. 泉州市人民政府公报, 2018(05)
- [9]关注职业健康 从源头加强职业病防护工作[J]. 本刊编辑部. 中国安全生产, 2018(04)
- [10]杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市职业病防治规划（2017—2020年）的通知[J]. 杭州市人民政府办公厅. 杭州市人民政府公报, 2018(Z1)
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